生产稳中有降 效益企稳回升
—安远县上半年规上工业经济运行情况简析
今年以来，全县工口部门按照“培育主导产业、提升产业层次、强化龙头带动、发展特色经济”的工作思路，大力调结构、扩平台、建体系和优环境，扎实推进“一个统领、五大战略”，确保了全县工业经济的稳定发展。
一、工业经济运行的主要特点
（一）工业生产增速稳中有降。上半年，全县规模以上工业实现增加值37495万元，按可比价格计算，同比增长9.9%。增速与1-5月持平，比1-4月、1-3月降低0.9个百分点和1.5个百分点，分别高于全国、全省平均增速3.6个百分点和0.3个百分点，达到全市平均增速水平，位居全市第10位。
（二）园区工业生产增速放缓。19家规模以上工业企业的总产值同比增速由2月份的25.1%逐步下降到6月份的9.3%。其中，稀土金属冶炼企业——明达功能材料有限公司的生产降幅最大，达到17.3%。
（三）非公有经济是工业发展的主力军。上半年，非公有工业完成总产值124278.3万元，占全县规模以上工业总量的93.3%，是我县工业经济发展的主要力量。
（四）轻工业发展快于重工业。上半年，全县重工业完成总产值52796.4万元，同比增长4.3%；轻工业完成总产值80390.6万元，同比增长12.8%，增速高于重工业8.5个百分点。
（五）企业经营效益企稳回升。上半年，全县规模以上工业实现主营业务收入135438万元，同比增长13.3%；实现利税总额16059万元，同比增长39.6%。主营业务收入增速连续两个月回升；利税总额增速连续4个月回升，并一直保持了“两位数”的增长态势，到6月底达到了今年以来的最高峰值。
附表1 主营业务收入、利税总额累计同比增速统计表
月 份 2 3 4 5 6
主营业务收入（%） 9.82 7.23 7.00 8.22 13.54
利税总额（%） 41.22 19.45 29.75 32.49 39.57
二、存在的主要问题和困难
（一）企业缺乏市场竞争力。大多数工业企业是依赖本地资源而发展起来的传统产业，企业生产工艺简单、粗放，产品档次低，技术含量和附加值不高，有50%以上的企业主要依靠手工劳动生产传统型产品，很多企业既没有注册商标，也不作广告宣传，产品的知名度很低，销售范围较小。加上我县交通条件与邻县相比依然较落后，物流成本还非常高，这也极大地影响了企业的经营效益。
（二）工业经济先行指标支撑乏力。从工业用电量、工业增值税累计增速指标来看，我县的工业经济先行指标不容乐观，从4月份开始，两个指标均由正增长转为负增长，发展态势一直延续到6月底。
附表2 工业用电量、工业增值税累计同比增速统计表
月 份 2 3 4 5 6
工业用电量（%） 19.55 7.85 -19.33 -17.72 -18.43
工业增值税（%） -25.0 5.75 -0.18 -39.58 -12.82
（三）企业融资未走出困境。据上半年我县企业融资需求调查摸底情况来看，园区内外63家企业中有融资需求的企业为14家，融资需求总额为10750万元。反映了企业融资难仍是当前工业经营的主要困难之一，需引起有关部门的关注。
（四）工业人才缺乏。从地形上来看，我县处于“三不靠”（不靠国道、不靠大江大河、不靠外省外区）的地理位置，农业人口占全县总人口的83.2%，山地面积占全县土地面积的97.4%，第一产业占国民经济的比重为29.8%，发展农业经济的思想一直根深蒂固，对搞传统农业，很多同志有办法、有经验，但由于工业化发展水平很低，懂工业经济的人才偏少，因此安远的工业很难发展起来。
（五）企业招工难现象依然存在。目前我县工业企业用工中有90%以上是农村劳动力，农村劳动力的流动性和流失性很大，加上工业从业人员的工资报酬又比沿海地区低，造成了企业在招工、用工方面越来越困难，特别是招熟练技术工人更难，就算是招进来了也很不稳定。
三、下半年的工作建议
（一）高度重视工业企业的发展。工业是县域经济发展的重要支撑，没有工业创造财富的过程，就没有工业反哺农业的实力，也没有城市财富的积累，更没有第三产业拉动消费的能力。近年来我县工业经济有了长足发展，企业在拉动县域经济增长、增加税收、扩大就业渠道、推动城市化发展等方面发挥着重要作用。县政府要充分认识工业企业的地位和作用，要拿出抓脐橙黄龙病的干劲和决心来高度重视工业企业发展。首先，要进一步解放思想，摈弃传统封闭、因循守旧、小富则安的思想观念。抢抓赣南苏区振兴发展和沿海产业转移的大好机遇，加快建立对内对外的开放型经济体系，主动融入珠三角、长三角和闽南地区，以更加开放的姿态和扎实有效的工作举措承接好国内外的产业转移。二要进一步创新工业经济发展奖惩机制。对发展工业经济做出重大贡献的单位和个人，要给予重奖，既可以奖房子和票子，也可以奖级别和编制。对懂工业经济、爱工业经济、钻工业经济，并长期在工业经济战线上工作的人员，要在政治上和经济上不让他们吃亏。三要进一步发挥工业园区的载体作用。在园区发展路径上可采用工业化与城市化互动并进策略，以园区工业产业发展支撑城市化发展，使城市新区和生态工业园建设合力推进、融为一体。四要进一步加强对工业经济运行的调度和协调服务。工信、人力资源保障、统计、工商、质监、国税、供电和工业园区管理等部门要尽快建立监测联席机制，密切关注企业在转型升级、提质增效中出现的新情况、新问题，提高统计监测分析的及时性和针对性，为县政府准确判断工业经济形势提供可靠的依据。
（二）加强工业企业的融资服务。政府要继续发挥帮助企业改善经营的主导作用，做好银企对接，为企业扩大融资和银行拓展业务开辟便捷快速的通道，实现企业需求与金融资本的有效对接，不断提高企业与金融的融合度，培育互信、共赢、稳定的新型银企合作关系。一是要进一步调整和完善“财园信贷通”操作流程，使“财园信贷通”工作更加流畅、严谨和高效。二是要尽快落实好2015年度的“财园信贷通”工作，对已经确定的13家放贷企业和放贷金额4050万元所需的相关手续，抓紧做好监督落实，使之尽快生效。三是要进一步完善担保机构和小额贷款公司的市场准入、信用评估、风险控制、行业协调等各项管理制度，用好用足已出台的各项优惠政策，并制定相关措施激励信用担保公司、小额贷款公司开展业务，更好地发挥好民间融资机构对中小企业资金供应的支持作用。
（三）加强工业企业发展的引导。一是引导企业聚集发展。县政府要充分利用工业园区这个平台，积极引导园区外企业到工业园区聚集发展，提高企业之间的相互协作和配套能力，逐步形成具有一定规模和品牌效应的产业集群。二是引导企业调结构，实现转型。经济转型是应对当前复杂严峻的经济形势，帮助企业尽快走出困境的重要途径。当前应从以下四个方面引导企业转型：（1）围绕区域特色转型。引导工业企业充分利用本地矿产品、脐橙、食用菌等资源优势，围绕区域特色经济聚集发展，形成具有区域特色的块状经济；（2）围绕产业配套转型。引导小型企业围绕产业配套为大中型企业进行专业化生产和配套服务，走“专、精、特、新”的路子，壮大支柱产业；（3）对应国家、省市经济调控政策转型。《江西省十大战略性新兴产业发展规划（2013-2017）》将节能环保产业、新一代信息技术产业、生物和新医药产业、先进装备制造产业、新能源产业、新材料产业、锂电及电动汽车产业、航空产业、文化暨创意产业、绿色食品产业作为全省重点培育和壮大的新兴产业，企业转型应与之相适应。（4）向本地优势产业转移。我县要加快制定工业产业发展引导目录，引导企业按照科学发展观的要求，淘汰落后生产设备，关闭高耗能、高污染企业，走资源节约型、环境友好型的发展之路。三是引导企业提升素质，加快新型工业化进程。引导企业聘请高中端专业技术人才开展技术创新，培育增强企业的核心竞争力。尤其要鼓励工业企业与高等院校、科研院所开展合作研究与开发，实行产学研相结合，通过技术创新，提升传统产业。
（四）抓好成长型企业的“入笼”工作。一是政府要加快建立企业信息网络平台，充分利用现代网络技术，对企业的主营业务收入、纳税情况等主要经济指标进行重点监控，搭建政府与企业之间的“桥梁”，实现信息资源共享，达到国家规模以上工业企业标准的，要及时做好跟踪服务，纳入统计范围，确保不漏统。二是严把“入笼”企业资料审核关，按照国家的申报要求“一次性”告知企业，并重点抓好资产负债表、利润表、纳税申报表等关键资料的审核，确保资料准确无误。三是跟踪做好九龙山风电、明达汽车、美景电子、成田鞋业、丽锦制衣等成长型企业的统计指导和帮扶，力争近期申报成功“入笼”，努力做强全县的工业经济总量。
