各乡（镇）人民政府，县政府各部门、直属及驻县各单位：
为有序推进全县城乡环境整治力度，加快公益性墓地（骨灰堂、塔）建设，切实治理全县“三沿六区”乱埋乱葬现象、遏制青山白化蔓延势头，根据《安远县开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动实施方案》的通知（安办字〔2017〕64号）精神，结合我县实际，现就全县农村公益性墓地（骨灰堂、塔）建设提出如下实施意见。
一、基本原则
（一）保护生态环境。公益性墓地（骨灰堂、塔）建设要有效保护原生植被、自然地貌，使墓地与环境融为一体。选用适宜本地生长、易于管理的常绿树种为主，做到绿化、美化、园林化。
（二）节约土地资源。规划建设以土地利用率高的骨灰堂（塔）为主，每穴占地面积不得超过0.8平方米，墓碑一律采取卧式，并植树遮挡。
（三）注重社会效益。在不违反相关规定和城乡总体规划的前提下，充分尊重群众意愿，结合村民“祖坟山”、“祖地”选址兴建公益性墓地（骨灰堂、塔），逐步将乱埋乱葬坟墓迁入公益性墓地和骨灰堂统一管理。
二、建设要求
（一）统筹规划。公益性墓地（骨灰堂、塔）建设规模要根据各村（居）人口6‰自然死亡率、20年为一个使用周期，适量预留发展空间。建设骨灰堂（塔）的，原则上以村（居）为建设单位。合理设计好祭扫场所、周边道路、门前绿化、房屋装修和排水系统等配套设施，并做好绿化。各乡（镇）、村（居）要在8月底前高标准、严要求完成公益性墓地（骨灰堂、塔）规划建设工作。
（二）科学选址。公益性墓地（骨灰堂、塔）选址应优先选择荒山、荒岗、嵴地，禁止在“三沿六区”可视范围内建设。选址要科学合理，不影响当地群众生产生活；外观力求肃穆大气，与周围景致相协调。同时，根据本村（居）人口数合理设置好骨灰安放格位；墓位间距要整齐规范，墓碑规格、式样、朝向统一，并根据祭扫高峰人数，修建适当面积的停车场。
（三）规范标准。墓区和骨灰堂（塔）周边地区应按照园林式标准设计，墓区绿地率要达到40%，绿化覆盖率要达到80%以上。建设农村公益性墓地的，占地面积应控制在5-10亩、可安放1000穴以上为宜。采用卧式墓碑，每穴不超过0.8平方米，墓碑小型化、艺术化，尺寸不大于30cm×40cm。乡镇级骨灰堂（塔）建筑面积不低于200㎡，村级（骨灰堂、塔）建筑面积不低于100㎡。
三、规范管理
（一）规范责任主体。公益性墓地（骨灰堂、塔）是不以营利为目的的公共服务设施，产权归属集体所有。村（居）委会或红白理事会是村公墓建设管理的实施主体，应安排专人具体负责公墓的维护及日常管理工作，不得委托其他单位或个人管理，不得向外承包。村（居）委会要把公益性墓地（骨灰堂、塔）管理作为村民自治和村务公开的重要内容，坚持民主管理、民主决策、民主监督。
（二）规范审批程序。公益性墓地（骨灰堂、塔）建设由村（居）委会或红白理事会提出申请，经乡（镇）政府审核同意后，组织城建、国土、林业等部门提出审查意见，报县民政局审批后方可实施。
（三）规范工程验收。公益性墓地（骨灰堂、塔）建成后，由县民政部门会同相关部门进行现场验收（验收标准另行制定），验收合格后颁发公益性墓地（骨灰堂、塔）建设证书，落实相关奖补政策。
（四）规范骨灰安放。公益性公墓不得对外经营，应凭火化证、迁坟证明等有效证明提高骨灰安放服务。不得提前挑选或预定墓穴，根据逝者死亡先后顺序安放。
四、奖补标准
为鼓励、支持村级公益性墓地（骨灰堂）建设，对在规定时间内完成并验收合格的，由县财政予以奖补。
（一）7月底前完成建设的村级骨灰堂（塔），以800元/㎡的标准，按建筑面积予以奖补。
（二）8月底前完成建设的村级骨灰堂（塔），以600元/㎡的标准，按建筑面积予以奖补。
（三）乡（镇）公益性墓地在8月底前完成建设规划面积30亩以上且建成10亩以上的，每个予以奖励12万元。
（四）村级公益性墓地在8月底前完成建设规划面积10亩以上且建成5亩以上的，每个予以奖励6万元。
（五）坟墓迁移迁移至指定公墓（骨灰堂、塔）的，按800元/穴的标准予以补助。
以上奖补标准由县“三沿六区”专项整治工作领导小组负责审核认定，各乡（镇）人民政府负责具体实施。
2017年5月31日
